教育部關(guān)于做好2019屆全國普通高等學(xué)校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

  促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是民生，也是國計，事關(guān)廣大群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)高等教育健康發(fā)展。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神，把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出的位置，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

  一、拓寬就業(yè)領(lǐng)域，著力促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

  1.引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。各地各高校要深入貫徹落實中央《關(guān)于進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，落實基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償、考研加分等優(yōu)惠政策。要繼續(xù)配合相關(guān)部門組織實施好“特崗計劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等基層就業(yè)項目，結(jié)合地方實際適當擴大地方基層項目的實施規(guī)模。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮服務(wù)業(yè)最大就業(yè)容納器的重要作用，鼓勵畢業(yè)生到文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)。

  2.促進畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。各地各高校要鼓勵和促進高校畢業(yè)生到實體經(jīng)濟就業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要積極配合有關(guān)部門落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓(xùn)補貼、降稅減費等優(yōu)惠政策。要加強與中小微企業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛收集中小微企業(yè)招聘信息，積極組織中小微企業(yè)進校園招聘，進一步辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動。

  3.服務(wù)國家戰(zhàn)略開拓就業(yè)崗位。各地各高校要主動對接國家經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需要，圍繞“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)畢業(yè)生到重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領(lǐng)域就業(yè)。要落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的教育脫貧攻堅力度，結(jié)合實際制定激勵政策，引導(dǎo)畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  4.拓展新興業(yè)態(tài)就業(yè)空間。各地各高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，主動對接以技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新為特點的新業(yè)態(tài)人才需求，充分利用平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，支持鼓勵畢業(yè)生實現(xiàn)多元化就業(yè)。配合有關(guān)部門落實相應(yīng)的社會保障政策和靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)畢業(yè)生主動適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)、新用工方式。

  5.繼續(xù)做好大學(xué)生征兵工作。各地各高校要深入貫徹習(xí)近平總書記給南開大學(xué)新入伍大學(xué)生回信和勉勵語精神，認真落實學(xué)費資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。要密切配合兵役機關(guān)，面向畢業(yè)生、在校生、新生開展有針對性的宣傳，集中播放征兵公益宣傳片，發(fā)放應(yīng)征入伍宣傳單。落實好預(yù)訂兵工作機制，為大學(xué)生入伍開辟綠色通道，鼓勵更多大學(xué)生參軍入伍。

  6.支持大學(xué)生到國際組織實習(xí)任職。各地各高校要加大經(jīng)費資助、教育教學(xué)、升學(xué)就業(yè)等政策支持力度。高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色，加大雙語種或多語種復(fù)合型國際化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。將國際組織基本情況、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容，納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教材和課程。進一步完善信息服務(wù)平臺，及時收集發(fā)布國際組織招聘信息，開展專家講座、政策咨詢、社團活動等系列指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵高校與國際組織開展合作交流，進一步拓展實習(xí)任職渠道。

  二、推動雙創(chuàng)升級，著力促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

  7.全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結(jié)合、與思想政治教育深度融合。開展好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“青年紅色筑夢之旅”活動，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力和奮斗精神。

  8.落實完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。各地要配合有關(guān)部門深化商事制度改革，進一步完善落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策。各高校要按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》要求，進一步細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制管理、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生復(fù)學(xué)后轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)等政策，允許本科生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。

  9.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地和資金扶持力度。各地各高校要加強大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地支持。各高校要積極推動各類研究基地、實驗室、儀器設(shè)備等教學(xué)資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生開放。有條件的地區(qū)要積極推進設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，高校要通過政府支持、學(xué)校自設(shè)、校外合作、風(fēng)險投資等方式多渠道籌措資金，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

  10.加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。各地各高校要進一步建立健全各級各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項目對接、財稅會計、法律政策、管理咨詢等深度服務(wù)。鼓勵各高校聘請行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友、企業(yè)家等擔(dān)任大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊指導(dǎo)教師，鼓勵專業(yè)教師、實驗室老師全程指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  三、強化服務(wù)保障，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平

  11.健全精準信息服務(wù)機制。加強部省校三級就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立畢業(yè)生求職和用人單位需求數(shù)據(jù)庫，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)供需智能匹配，為畢業(yè)生精準推送政策、崗位和指導(dǎo)。要進一步發(fā)揮校園招聘市場的主體作用，鼓勵組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘活動，支持舉辦區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合招聘活動。高校舉辦的大型校園招聘活動要向其他高校有組織開放。做好在內(nèi)地（祖國大陸）高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。

  12.提升畢業(yè)生就業(yè)能力。各地各高校要加強高校學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，對低年級學(xué)生著重進行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學(xué)生著重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。要結(jié)合就業(yè)形勢和畢業(yè)生特點，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，找準職業(yè)定位。要多方搭建社會實踐、實習(xí)實訓(xùn)、職業(yè)體驗等實踐平臺，增強學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)能力。鼓勵學(xué)生在取得畢業(yè)證書的同時考取行業(yè)企業(yè)認可度高的多種類型的培訓(xùn)（或認證）證書。

  13.強化就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握建檔立卡貧困家庭、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生情況，建立幫扶臺賬，做到分類幫扶、精準發(fā)力。高校要建立校院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員等全員參與的“一對一”精準幫扶機制。充分挖掘校友、行業(yè)企業(yè)等社會資源，優(yōu)先為困難群體推薦崗位。各地要積極創(chuàng)造條件，爭取專項資金，開展就業(yè)困難畢業(yè)生專項培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。要配合有關(guān)部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼政策，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務(wù)接續(xù)工作。

  14.切實保護畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益。各地各高校要加強校園內(nèi)招聘活動管理，嚴禁發(fā)布性別、民族、院校、學(xué)習(xí)方式（全日制和非全日制）等歧視性信息，嚴格審核用人單位資質(zhì)、工作崗位信息，重點審核就業(yè)中介機構(gòu)和境外用人單位，嚴密防范招聘陷阱、就業(yè)欺詐、“培訓(xùn)貸”、傳銷等不法行為。普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)知識，提高大學(xué)生的法律意識和維權(quán)意識。加強畢業(yè)生和用人單位誠信教育和管理，做到誠信簽約、誠實履約。

  15.加快高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)。各地各高校要加快建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核中充分考慮指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績，予以適當支持。要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)機制，開展專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。要定期對輔導(dǎo)員、班主任等就業(yè)工作人員進行集中輪訓(xùn)，全面提高政策水平和工作能力。

  16.積極發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋作用。各地各高校要進一步落實高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布制度，著力完善統(tǒng)計指標和內(nèi)容，按時向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。加快形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)總體狀況，主動對接地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，進一步建立完善高校學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型動態(tài)調(diào)整機制，努力實現(xiàn)本地區(qū)高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的科學(xué)配置和布局。

  四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力深化思想教育和宣傳引導(dǎo)

  17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各高校要認真落實就業(yè)工作“一把手”工程，切實做到“機構(gòu)、場地、人員、經(jīng)費”四到位。高校主要負責(zé)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，院系領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任，輔導(dǎo)員（班主任）要密切關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)進展情況。健全就業(yè)、招生、教學(xué)、學(xué)工、團委、科研等機構(gòu)分工負責(zé)、協(xié)同推進的工作機制，千方百計促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  18.深化思想教育和宣傳引導(dǎo)。各地各高校要組織大學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年成長成才的重要論述，教育引導(dǎo)畢業(yè)生把個人理想融入國家和民族事業(yè)當中，鼓勵畢業(yè)生到基層、西部、祖國最需要的地方建功立業(yè)。要廣泛宣傳解讀國家和地方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，幫助畢業(yè)生知曉政策、用好政策，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好輿論氛圍。

  19.進一步加強就業(yè)工作規(guī)范管理。各地各高校要建立就業(yè)統(tǒng)計工作責(zé)任制，健全畢業(yè)生參與的就業(yè)狀況統(tǒng)計核查機制。各高校要認真落實統(tǒng)計工作“四不準”要求，即不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)證書、學(xué)位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習(xí)、見習(xí)證明材料作為就業(yè)證明材料。各地要對高校畢業(yè)生就業(yè)工作及數(shù)據(jù)進行認真核查，對查實的弄虛作假等問題要嚴查嚴處，并進行通報。 

教育部

2018年11月27日